TIJUANA, IL CRIMINALE SALAZAR (ANDY GARCIA) ORMAI MALATO E MORENTE, NOMINA IL VIOLENTO PELON COME SUO SUCCESSORE A CAPO DEL CARTELLO DELLA DROGA DI SALAZAR. PELON PERO', TROPPO AVIDO DI POTERE NON RISPETTA I PATTI E STRINGE DI NASCOSTO UN ACCORDO CON I TERRORISTI AFGANI A SUA INSAPUTA, DANDO LORO ACCESSO ALLE ROTTE DI CONTRABBANDO DEGLI STATI UNITI IN CAMBIO DI EROINA. QUANDO L'AFFARE VIENE SCOPERTO, L'ASSASSINO PROFESSIONISTA MARK SHIELDS (RAY LIOTTA) DOVRA' TORNARE NELLA PERICOLOSA E VIOLENTA TIJUANA PER RINTRACCIARE E UCCIDERE PELON. IN UNA CITTA' DOVE LA VIOLENZA E LA CRIMINALITA' SONO LE UNICHE LEGGI, SHIELDS DOVRA' COMBATTERE ANCHE CON I DEMONI DEL SUO PASSATO.